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公共利益的政治哲学考察

本文摘要:公共利益,简称“公益”,是一个见仁见智、令人困惑的观点,它存在于一个社会的文化传统、政治争论、意识形态、执法实践、公共行政、伦理道德之中,如幽灵般在理论文本和现实场域中“游弋”。“公共利益”相关思想最早可追溯至公元前5—6世纪的古希腊。及至今世,综观公共利益的种种看法,只管它极其重要,但众说纷纭,甚至相互冲突。从外洋研究看,大致形成了伦理说、虚无说、历程说、共识说四种学说,其实质上是对西方自由主义、社群主义、共和主义三大门户直接或间接的反映。

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公共利益,简称“公益”,是一个见仁见智、令人困惑的观点,它存在于一个社会的文化传统、政治争论、意识形态、执法实践、公共行政、伦理道德之中,如幽灵般在理论文本和现实场域中“游弋”。“公共利益”相关思想最早可追溯至公元前5—6世纪的古希腊。及至今世,综观公共利益的种种看法,只管它极其重要,但众说纷纭,甚至相互冲突。从外洋研究看,大致形成了伦理说、虚无说、历程说、共识说四种学说,其实质上是对西方自由主义、社群主义、共和主义三大门户直接或间接的反映。

从海内研究看,公共行政学、公共治理学、公共政策学、行政(公共)伦理学、法学等学科日益重视公共利益的研究,然而尚未形成自己奇特的理论体系与研究方法。值得注意的是,海内从政治哲学视域对公共利益问题的研究较为鲜见。  公共利益是真实而客观存在的  从本体论意义上看,公共利益是真实而客观存在的,并为社会的生存与生长提供坚实基础和永恒动力。

人类运动与动物运动最本质的区别在于人类运动的类群性、目的性与互助性。人类运动是一种群体聚居的生活,类群性体现了一种理性存在。

“人的本质不是单小我私家所固有的抽象物,在其现实性上,它是一切社会关系的总和”,“本质只能被明白为‘类’,明白为一种内在的、无声的、把许多小我私家自然地联系起来的普遍性”。这讲明,人的生活总是一种组织性生活,任何人都无法脱离社会而伶仃地存在。人类运动还具有显着的目的性,这种目的性体现在人们在行动之前就会对其行动的效果(目的)举行设定。

人类在天性当中具有一种自决能力,其“主要的目的就在于谋取优良的生活。但人类仅仅为了求得生存,就已有合群而组织并维持的须要了”。正是在“谋取优良的生活”目的的指引下,作为个体的小我私家与作为整体的配合体才气够配合发展。

类群性与目的性也决议了人类运动的互助性。“社会关系的寄义在这里是指许多小我私家的配合运动,至于这种运动在什么条件下、用什么方式和为了什么目的而举行,则是无关紧要的。”正因为“互助”是人的一种配合需要和配合目的所在,“互助”才成为一种配合意志,才是人的一种缔造物。  新近的研究讲明,虽然作为微观个体,自我获得了更多资源,可是整体的适应性在下降,因而需要举行互助。

从狩猎社会到民族国家,互助一直是人类社会中起决议性作用的组织原则。人类在设计和完善一系列制度时,一个重要的价值取向就是引导和激励人们趋于互助,从而发生互助剩余。“互助剩余”讲明一个互助的配合体应该以“正向的配合利益”为目的。

配合利益既是互助的目的也是互助的效果。任何配合体都是为了实现一定的配合利益而发生,配合体的运作、存续和生长,要求配合体成员在配合利益的驱使下接纳协调一致的行动。当民族国家发生之后,这种配合利益便转化为公共利益了。

  公共利益是可认知的和可掌握的  从认识论意义上看,公共利益是可认知的和可掌握的。根据亨廷顿的看法,不管是何种探索公共利益问题的方法,都要给公共利益下一个“详细而非模糊,普遍而非特殊的界说。

遗憾的是,在绝大多数情况下,或者有详细性而无普遍性,或者有普遍性而无详细性”。一般而言,公共利益观点越是具有普遍性、开放性和包容性,就越具有适应性、生命力息争释力,但缺乏对行动的详细指导意义。相反,公共利益观点的界说越是详细和准确,虽然更能对行动起到指导作用,但也可能会限制这一观点的富厚内在和理论价值。

公共利益作为一个观点的终极目的,意在探求人类社会如何才气缔造秩序与互助,并建设一种合乎配合价值观的公共生活。但一般而言,对公共利益既不能举行剖析和量化,也不能做到有意义的丈量,因而很难在某些分析中被运用。

公共利益观点的庞大性、变更性以及缺乏操作性,使得它难以成为一个受接待的分析工具。“与其说公共利益观点所起的作用,是给我们应该做什么提供了一种明确的界定,甚或为特定的决议问题提供了可使用的尺度;还不如说,它是作为一种问题的标志被摆在行政决议和行为眼前的。

”  然而,笔者认为,一方面,在现代社会,团体利益或公共利益观点在政治理论中发挥着至关重要的作用,并以“民享”的形式构筑了民主理念的主要基础。另一方面,“公共产物”理论讲明,对自身利益不加控制的追逐最终将自拆台脚,而纯粹由小我私家私利所驱动的社会注定充满挫败与不幸。

公共产物看法凸显了公共利益或者团体利益,它差别于小我私家或团体的私人利益。这为政府干预提供了须要理由。除此之外,人类在理性辉煌的照耀下,可以通过放弃从正面界定公共利益及其所有详细形态的徒劳努力,转而以反向清除的“历程控制”,对公共利益共有的特征举行原则性框定,将不属于公共利益的工具不停筛选掉,最终能够以此明确公共利益的内容和详细形态,即确定公共利益的“合理界限”。

通常,对公共利益形成历程的分析往往比探求公共利益自己是什么更能说明问题。作为目的来追求的公共利益既可以被看作一种客观存在物,也可以被视为一种正在举行的历程。

它的质量和重要性既与追求它的历程有着密切的联系,又与它必须被永远追求这种认识有着密切关系。  公共利益需要政治哲学加以阐释  公共利益的优美图景要求每一个社会成员都要“力争保持一种献身于社会生长的精神、一束投向遥远未来的眼光,以及包容一切的公正感”。公共利益作为一个令人困惑的观点,同时也体现出一种令人憧憬的永恒“配合善”的价值诉求。纵观人类历史长河,人们对公共利益的明白总是与对善的明白交织在一起,履历了一个从抽象的道德原则向详细个体的配合福利转变的历程,即从“配合善”向“小我私家善”的演变。

然而,仅就西方三大政治哲学门户而言,对“配合善”与“小我私家善”关系的明白也不尽相同甚至迥异。社群主义强调高级的善,尤其强调最高级的善即“公共或配合善”(public good or common good),“小我私家善”必须听从“配合善”。而在自由主义者眼中,权利优于善,所谓“配合善”就是那种能保证小我私家自由选择能力的善,这种配合善的观点要求限制人们对公共价值的追求。

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晚近再起的共和主义试图和谐自由主义与社群主义,只管论及共和主义总会“令人肃然起敬”,可是其关于善的纷争至今尚未灰尘落定。  西方政治哲学的再起以罗尔斯《正义论》的问世为标志,旨在守望一个日益衰落的公共生活世界中的应然价值,同时也意味着以哲学的方式考察政治问题重新获得了正当性,以及哲学这一知识类型在今世的重新登场。

在现今世,政治哲学具有实践功效、导向功效、息争功效、探讨功效四大功效。就实践功效而言,政治哲学的任务是关注那些与重要的政治冲突有关的深刻问题,如公共利益是否存在,告竣公共利益是否可能,公共利益与私人利益的冲突如何解决等问题,都需要借助政治哲学加以阐释。

就导向功效而言,当一个政治配合体把他们的政治和社会制度看成一个整体来加以思考,把他们自己看成公民来看待,把他们的目的和目的看成一个历史悠久之社会的目的和目的时,就不能不从公共利益的维度和高度来阐明。就息争功效而言,政治哲学力争宽慰我们对于某一社会的失望和恼怒。通过恰当明白某一社会制度只有履历较长时间才气到达现在这种合理状态,能够提醒人们人类追求公共利益的制度是政治配合体的内在合理诉求,需要保持历史的看法,以到达现实与历史的息争。就探讨功效而言,即探讨实践政治之可能性的极限,政治哲学是一种现实主义的乌托邦,它能使我们坚信:我们的社会制度至少允许一种合宜的政治秩序的存在,从而一种足够正义但不完美的制度是可能的。

换言之,总能找到一种足够正义的制度来实现公共利益,只管它不完美,但可以靠近完美。  政治哲学的努力在于使人们走出柏拉图的“窟窿”,去追寻更优美的政治配合体生活和更完善的政治配合体社会。“政治哲学在为基础性的政治原则和政治理想提供源头活水方面发挥着不行替代的作用。”政治配合体需要政治哲学的反思与观照,从而凝聚成政治配合体优美的价值共识——“配合善”。

公共利益作为人类社会孜孜以求的“配合善”,总是与一个政治配合体存在和生长所必须的应然价值密切相关,人类社会只要存在,就不行能停止对公共利益的追问。当知识上的“公共利益”由于被诸多学科以差别言说方式而支离破碎的时候,需要政治哲学继承知识完整性与统一性的责任;当实践上的“公共利益”被以神圣高贵的名义而肆意蹂躏的时候,需要政治哲学的澄明与引领。

  (作者单元:南京师范大学公共治理学院)泉源:中国社会科学网-中国社会科学报 作者:张方华接待关注中国社会科学网微信民众号 cssn_cn,获取更多学术资讯。


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